四川省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會公告（126號)

《四川省鹽業(yè)管理條例》已由四川省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十八次會議于2022年12月2日修訂通過，現(xiàn)予公布，自2023年1月1日起施行。

四川省人民代表大會常務(wù)委員會

2022年12月2日

　　四川省鹽業(yè)管理條例

　?。?998年12月18日四川省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議通過根據(jù)2012年7月27日四川省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議《關(guān)于修改部分地方性法規(guī)的決定》修正根據(jù)2014年9月26日四川省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議《關(guān)于修改〈四川省鹽業(yè)管理條例〉的決定》修正2022年12月2日四川省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十八次會議修訂）

　　第一條為了加強鹽業(yè)管理，推動鹽業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，確保食鹽質(zhì)量安全和供應(yīng)安全，保護公民的身體健康，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《食鹽專營辦法》、《食鹽加碘消除碘缺乏危害管理條例》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合四川省實際，制定本條例。

　　第二條在四川省行政區(qū)域內(nèi)從事鹽資源開發(fā)利用和鹽產(chǎn)品生產(chǎn)、購買、銷售、貯存、運輸、儲備及其管理活動，適用本條例。

　　本條例所稱鹽產(chǎn)品，包括食鹽和工業(yè)用鹽等非食用鹽。

　　漁業(yè)、畜牧用鹽按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三條省經(jīng)濟和信息化部門是本省鹽業(yè)主管部門，負(fù)責(zé)全省鹽業(yè)管理和食鹽專營工作。市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府確定的鹽業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)鹽業(yè)管理和食鹽專營工作。

　　縣級以上地方人民政府市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)食鹽質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作。

　　縣級以上地方人民政府衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)碘缺乏危害防治和監(jiān)測工作。

　　發(fā)展改革、教育、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化和旅游、應(yīng)急管理、稅務(wù)等部門，按照各自職責(zé)做好鹽業(yè)管理相關(guān)工作。

　　第四條省鹽業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門根據(jù)環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全等方面的法律法規(guī)推進鹽產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展和優(yōu)化升級。

　　鼓勵鹽業(yè)企業(yè)采用環(huán)保低碳、節(jié)能降耗的制鹽生產(chǎn)新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備，綜合利用鹽資源及礦產(chǎn)開采伴生鹽鹵、工業(yè)副產(chǎn)鹽、高鹽廢水等，探索鹽穴儲能，延伸鹽化工產(chǎn)業(yè)鏈。

　　符合國家有關(guān)節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展、資源綜合利用等規(guī)定的，給予相關(guān)政策支持，依法落實稅收優(yōu)惠政策。

　　第五條支持鹽業(yè)企業(yè)、技術(shù)中心、檢測中心和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化組織等開展協(xié)同創(chuàng)新，促進行業(yè)技術(shù)升級、標(biāo)準(zhǔn)研制和產(chǎn)學(xué)研用融合發(fā)展。

　　鼓勵鹽業(yè)企業(yè)運用現(xiàn)代化信息技術(shù)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行數(shù)字化升級改造，大力發(fā)展電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營、物流配送等現(xiàn)代流通方式，開展綜合性商品流通業(yè)務(wù)。

　　第六條支持鹽業(yè)企業(yè)豐富鹽品種類，提高鹽品品質(zhì)，發(fā)展高品質(zhì)健康鹽、生活用鹽、醫(yī)用用鹽等產(chǎn)品，滿足市場多元化消費需求，培育井礦鹽地理標(biāo)志等川鹽品牌。

　　縣級以上地方人民政府鹽業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同文化和旅游、市場監(jiān)管等部門保護和合理利用鹽業(yè)文化遺產(chǎn)，規(guī)范和指導(dǎo)展示傳統(tǒng)制鹽工藝的現(xiàn)場制售鹽產(chǎn)品，以鹽文化為載體發(fā)展地方特色旅游。

　　第七條食鹽實行定點生產(chǎn)、定點批發(fā)制度。

　　在本省從事食鹽生產(chǎn)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法取得省鹽業(yè)主管部門頒發(fā)的食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)證書和省市場監(jiān)管部門頒發(fā)的食品生產(chǎn)許可證。

　　在本省從事食鹽批發(fā)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法取得省鹽業(yè)主管部門頒發(fā)的食鹽定點批發(fā)企業(yè)證書，或者其他省、自治區(qū)、直轄市人民政府鹽業(yè)主管部門頒發(fā)的可以跨省經(jīng)營的食鹽定點批發(fā)企業(yè)證書。食鹽定點批發(fā)企業(yè)及其批發(fā)網(wǎng)點應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營許可，僅銷售預(yù)包裝食鹽的應(yīng)當(dāng)依法進行備案。

　　省鹽業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)向社會公布本省食鹽定點生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)名單。

　　第八條食鹽生產(chǎn)經(jīng)營者生產(chǎn)經(jīng)營的食鹽應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)、規(guī)章和食品安全標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，銷售的加碘食鹽應(yīng)當(dāng)符合銷往地省級衛(wèi)生健康部門確定的碘含量標(biāo)準(zhǔn)，未加碘食鹽應(yīng)當(dāng)標(biāo)有清晰的適宜人群購買指引。

　　食鹽應(yīng)當(dāng)在包裝上加貼追溯標(biāo)識，印制食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)證書編號。鼓勵食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)按照國家標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定在食鹽包裝上印制健康用鹽知識。

　　工業(yè)用鹽等非食用鹽的名稱、包裝、標(biāo)識等應(yīng)當(dāng)明顯區(qū)別于食鹽，并在包裝上標(biāo)明禁止食用等字樣。

　　第九條食鹽的貯存、運輸應(yīng)當(dāng)符合食品安全要求，相關(guān)場所、貯存和運輸?shù)娜萜?、工具?yīng)當(dāng)清潔、干燥，不得與有毒、有害物品或者可能導(dǎo)致食鹽污染的貨物一同貯存、運輸。加碘食鹽和未加碘食鹽在儲存場地應(yīng)當(dāng)分開存放，做到防曬、防潮、安全、衛(wèi)生。

　　同時貯存、運輸食鹽和工業(yè)用鹽等非食用鹽的企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立分類管理的制度。

　　第十條除自產(chǎn)自銷外，食鹽定點批發(fā)企業(yè)銷售的食鹽應(yīng)當(dāng)從食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)或者其他食鹽定點批發(fā)企業(yè)購進。

　　食鹽定點批發(fā)企業(yè)購進食鹽時應(yīng)當(dāng)查驗供貨者資質(zhì)、食鹽合格證明文件并取得增值稅發(fā)票，批發(fā)食鹽時應(yīng)當(dāng)主動出示食鹽定點批發(fā)企業(yè)證書、食鹽合格證明文件并向進貨者出具增值稅發(fā)票。

　　食鹽零售單位應(yīng)當(dāng)從食鹽定點批發(fā)企業(yè)購進食鹽，查驗供貨者資質(zhì)、食鹽合格證明文件，如實記錄并保存發(fā)票等相關(guān)憑證。

　　第十一條食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)和工業(yè)用鹽等非食用鹽生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法記錄生產(chǎn)、采購、銷售、貯存等信息并保存相關(guān)憑證；食鹽定點批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法記錄購進和銷售食鹽的品種、名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、交易日期以及交易方名稱、地址、聯(lián)系方式等信息并保存相關(guān)憑證；記錄和憑證保存期限不得少于2年。

　　第十二條省鹽業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)組織食鹽定點批發(fā)企業(yè)供應(yīng)未加碘食鹽，滿足特定人群需求。未加碘食鹽銷售網(wǎng)點應(yīng)當(dāng)合理布局、掛牌經(jīng)營，并通過網(wǎng)絡(luò)等便于消費者查詢的方式公布未加碘食鹽銷售網(wǎng)點名稱、地址、聯(lián)系方式等信息。

　　省衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)劃定碘缺乏地區(qū)，確定本省執(zhí)行的食鹽碘含量標(biāo)準(zhǔn)并向社會公布，指導(dǎo)公眾合理選擇加碘食鹽或者未加碘食鹽。

　　縣級以上衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定定期組織開展本行政區(qū)域內(nèi)人群碘營養(yǎng)水平、水碘含量、食鹽碘含量、碘缺乏危害等相關(guān)監(jiān)測評估工作。

　　第十三條通過互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)從事食鹽經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)在其主頁面顯著位置持續(xù)公示相關(guān)證照等信息；從事食鹽批發(fā)活動的，應(yīng)當(dāng)公示食鹽定點批發(fā)企業(yè)證書。

　　電子商務(wù)平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對申請進入平臺銷售食鹽的經(jīng)營者進行實名登記，審查相關(guān)許可證，明確其食品安全管理責(zé)任。

　　電子商務(wù)平臺經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)平臺內(nèi)食鹽經(jīng)營者有違法行為的，應(yīng)當(dāng)依法采取必要的處置措施并立即報告市場監(jiān)管部門或者鹽業(yè)主管部門。

　　第十四條省人民政府應(yīng)當(dāng)采取必要措施，保障民族自治州的食鹽供應(yīng)。省級財政應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對民族自治州給予食鹽運銷費用補貼。

　　民族自治州人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全食鹽供應(yīng)保障機制，制定符合州情的保障食鹽供應(yīng)實施方案，確保當(dāng)?shù)厥雏}持續(xù)穩(wěn)定供應(yīng)。

　　各市（州）人民政府按照保障食鹽供應(yīng)的要求，可以結(jié)合實際給予所轄民族地區(qū)食鹽運銷費用補貼。

　　第十五條省鹽業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全食鹽儲備制度，承擔(dān)政府食鹽儲備責(zé)任。

　　政府食鹽儲備規(guī)模由省鹽業(yè)主管部門會同財政部門提出建議，報省人民政府確定。省級財政應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定給予相關(guān)費用補貼。

　　食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)和在本省經(jīng)營的食鹽定點批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家和本省規(guī)定承擔(dān)企業(yè)食鹽儲備的社會責(zé)任，保持食鹽合理庫存。

　　第十六條縣級以上地方人民政府鹽業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門制定本行政區(qū)域內(nèi)的食鹽供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，在發(fā)生突發(fā)事件時采取投放政府儲備、調(diào)運企業(yè)儲備等應(yīng)急措施協(xié)調(diào)、保障食鹽供應(yīng)。

　　縣級以上地方人民政府發(fā)展改革部門和市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)會同鹽業(yè)主管部門依法開展食鹽零售價格市場監(jiān)測和監(jiān)督檢查工作。當(dāng)食鹽價格出現(xiàn)顯著上漲等異常波動時，縣級以上地方人民政府發(fā)展改革部門配合鹽業(yè)主管部門依法采取干預(yù)措施，保持食鹽價格基本穩(wěn)定。

　　第十七條支持鹽業(yè)協(xié)會發(fā)揮協(xié)調(diào)溝通和行業(yè)自律的作用。

　　鹽業(yè)主管部門和市場監(jiān)管等部門應(yīng)當(dāng)將食鹽定點生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)及其負(fù)責(zé)人和高管人員守法誠信經(jīng)營情況和違法行為納入信用記錄并向國家和省有關(guān)信用信息平臺歸集，依據(jù)信用情況采取差異化監(jiān)管措施。

　　第十八條鹽業(yè)主管部門和市場監(jiān)管部門在依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)過程中應(yīng)當(dāng)開展必要的行政指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)、在本省開展經(jīng)營的食鹽定點批發(fā)企業(yè)以及電子商務(wù)平臺經(jīng)營者違反本條例的，可以對其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員進行約談。

　　第十九條違反本條例的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第二十條違反本條例第八條第二款、第三款規(guī)定，未在食鹽包裝上加貼追溯標(biāo)識、印制食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)證書編號，或者工業(yè)用鹽等非食用鹽未按照國家規(guī)定在包裝上作出標(biāo)識的，由縣級以上地方人民政府鹽業(yè)主管部門責(zé)令改正，可以處五萬元以下的罰款。

　　第二十一條本條例下列用語的含義：

　　食鹽是指以氯化鈉為主要成分，直接食用和用于食品加工的鹽。

　　食鹽批發(fā)，是指食鹽定點批發(fā)企業(yè)向其他食鹽定點批發(fā)企業(yè)、零售單位（含個體經(jīng)營者），以及直接對食品加工企業(yè)（含個體工商戶）、餐飲、酒店及商業(yè)性集中用餐單位等銷售食鹽的活動。

　　食鹽零售，是指超市、零售商店、售貨攤點等向直接食用的城鄉(xiāng)居民和非經(jīng)營性集體食堂銷售食鹽的活動。

　　第二十二條本條例自2023年1月1日起施行。